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關閉窗口 樹立“旅游外交”的觀念，要求發展國際旅游要更加自覺地服務、融入和促進國家的對外戰略，更加有力地推進國際旅游面向全球拓展，形成與有中國特色的大國外交相稱的旅游大國格局
□ 王興斌
近日，日本自民黨總務會長、眾議院議員、日本全國旅行業協會會長二階俊博組織3000人旅游團訪華，在中日兩國引起強烈反響。輿論認為，中日兩國的民間交流對改善兩國關系將發揮重要作用。
“515”戰略提出，“開拓旅游外交，構建旅游對外開放新格局”。“515”戰略要求，旅游行業要在國家開放新格局中，主動作為、主動發聲，服務國家整體外交、服務旅游產業發展、服務游客消費需求，努力開創旅游對外開放新局面。
從國家“整體外交”的角度來審視出入境旅游，并把它與“國家外交”直接聯系在一起，是“515”戰略的一大亮點。黨的十八大以來，我國外交整體布局全面展開，開局成果豐碩，全球伙伴關系網絡基本成型，從而為進一步發展全方位的國際出入境旅游開創了寬廣而堅實的基礎。此時提出“旅游外交”的觀念，是對國際旅游功能的更高定位，是旅游業貫徹以合作共贏為核心的新型國際關系的外交理念、實施互利共贏的開放戰略、促進全球伙伴關系網絡構建的戰略需要，也把旅游的對外開放使命提到了新的高度。
樹立“旅游外交”的觀念，要求發展國際旅游要更加自覺地服務、融入和促進國家的對外戰略，更加有力地推進國際旅游面向全球拓展，形成與有中國特色的大國外交相稱的旅游大國格局。
亞太地區是我國出入境旅游的主體客源產出地和目的地，推進與亞太國家的旅游合作交往、推進亞太旅游一體化，是建設面向未來的亞太伙伴關系、打造開放型亞太經濟格局、發掘經濟增長新動力的重要方面，也是穩固和提高中國旅游的國際地位的基石。
我國與14個國家相接壤，進一步推進邊境旅游，全方位深入、穩定發展與周邊國家旅游，是貫徹親誠惠容的周邊外交理念的重要環節，為推進與周邊國家共建利益共同體和命運共同體做出貢獻。依托即將建立的中國—東盟自貿區平臺，抓緊與東盟國家的雙向旅游互聯互通，率先實現與東盟國家的區域旅游一體化;依托中美新型大國關系構建和中美簽證互惠安排，更加積極地開展中美雙向旅游;依托中俄全面戰略協作伙伴關系，更加深入發展中俄雙向旅游;依托中歐合作不斷開創的新局面，加快中歐旅游合作進程;依托中非合作論壇，加強中非的旅游合作，補足中非旅游交往的短板;依托中國—阿拉伯國家共同體論壇，積極拓展與阿拉伯國家的旅游交往，開拓世界穆斯林旅游市場;依托中國—拉共體論壇，積極開拓中拉旅游，改變中國與美洲旅游交往中“北(美洲)重南(中南美洲)輕”的局面;依托金磚國家團結合作的不斷深化，積極開展與金磚國家的雙向旅游，加速我國與新興市場經濟體大國的旅游合作交流。
“一帶一路”是弘揚古絲綢之路互學互鑒、和睦共處精神，拓展中國同歐亞大陸方向國家各領域互利合作，在新形勢下推進對外合作的總體構想的戰略舉措。“一帶一路”構想提出一年來，已經有沿線50多個國家積極響應參與，并愿同各自的發展戰略相互對接。絲綢之路旅游由來已久、開展多年，要充分發揮旅游的獨特優勢，乘勢而上，通過絲路之旅促進“一帶一路”的人流、物流、資金流和信息流的全面通暢，促進“一帶一路”建設，為歐亞大陸共同發展注入強勁動力。
總之，樹立與實踐“旅游外交”的理念，國家的外交工作通向哪里，旅游的對外開拓就跟到哪里。國際旅游交流在國際關系中可以起到打前戰、鋪道路和添磚加瓦的作用。“旅游外交”的內涵十分廣泛，既包括中外國家間的旅游官方機構的交往，又包括中外游客、旅游企業、行業組織與智力機構之間的交往;既包括中外文化交流，又包括中外旅游經營、服務和投資等的經濟交流，是國際服務貿易的重要組成部分，其含義比“民間外交”或“公共外交”更加廣泛。
“旅游外交”有時比國家外交更有柔性、更加靈活。在國家雙邊關系良順時，旅游交往可以乘勢發展，成為發展國家關系的助推器;在國家雙邊關系不暢甚至梗阻時，旅游交往依然可以發展，成為改善國家關系的潤滑劑。甚至在雙邊國家不存在正式外交關系時，旅游交往可以先行開展，民眾交往可以成為國家關系正常化的導航器。“旅游外交”可以大有作為，并在這個進程中開創對外旅游開放的新局面，增強我國在世界旅壇上的話語權，進一步提升我國在世界旅游中的地位。